国家监察体制改革被北京当局定性为〝事关全局的重大政治改革〞，并首先在北京、山西、浙江三地试点设立监察委。12月25日下午，中共全国人大常委会通过了相关的决定。《决定》规定，〝试点地区监察委员会按照管理许可权，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察〞，明确了对公职人员监察全面覆盖。
《决定》规定，试点地区监察委员会有监督、调查、处置3项职权，监察职务违法和职务犯罪行为。〝并作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉〞。
根据该决定，监察委不但可对公职人员实施监察，而且有权采取〝谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置〞等措施。
也就是说，监察委实际上具有纪委和检察院的双重功能，从2016年12月26日开始，就可以对所有公职人员实行监督监察，而且一旦发现问题，就可以对相关人员〝拘查置留〞。
《决定》指出，在试点地区的监察厅（局）、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能，整合至监察委员会。
监察体制改革试点由习近平反腐的得力助手、中纪委书记王歧山领衔。外界分析，中央监察委如果在明年三月的〝两会〞上成立，担任监察委一把手的人选很可能是王岐山。这就意味着〝监察委〞不仅成了一个超级反贪部门，而且习近平在反腐〝打虎〞领域，给了王岐山更大的实权。
旅美时政评论人士唐靖远分析认为，监察委的许可权极大，可独立运作扣查抓人，这意味着如果要查办高层官员，可能不需经过党内种种掣肘的程序，这不仅大大强化了王岐山的权力，而且预示着习、王反腐打虎的步骤正在快速逼近江泽民。
过去20多年来，中共江泽民集团掌控公、检、法、司等政法系统，肆意践踏法律，制造了大量冤假错案。中共〝十八大〞习近平上台后，政法头子周永康被抓，政法委系统人员被大量清洗。
观察家认为，这次监察体制改革，是中共反腐格局的一个新的重大举措，使王岐山得以制衡政法机关，现在成立的监察机构，有可能为将来全面取代政法委做过渡。此举是配合习近平防范〝野心家〞、〝阴谋家〞，盯紧〝高级干部〞的部署。其中江泽民、曾庆红、张德江、刘云山、张高丽，还有一些江派政治局委员，都是习、王盯紧的目标。
（记者文瑞综合报导/责任编辑：唐睿）
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