【李天笑快评】习近平改制有突破性进展





【新唐人2016年12月05日电】六中全会习核心确立后，习近平阵营推出国家监察委员会，并开始试点〝北京、山西、浙江〞。习阵营强调这是事关全局的重大政治改革。究竟监察委体制的重要意义在哪里？来探讨一下。

习近平执政后用反腐打虎清理了大批江泽民犯罪集团成员。反腐的主要工具是党内的纪委系统，主要方法是双规，但它不具备执法权，一般是立案审查结束后，移交司法处理。与〝依法治国〞有距离。而设在检察院内的反腐机构级别较低，基本没有用。因此，习近平一直在考虑突破中共现有体制，成立一个跨出中共党内结构、独立于行政、立法、司法的国家监察系统。2016年7月中共党校《学习时报》首次提出：要制定《国家监察法》，设立国家监察委员会。六中全会明确提出：要用人大、政府、监察机关和司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督。因此成立监察委是反腐打江的需要，由此产生的。王岐山讲：监察委员会实质上反腐败机构。我认为，这只是谈了一个直接作用，真正意义不至于此。这是一次重大的政治制度改革，发生在清算江泽民和清算中共之时，对将来政治制度转型有重要意义。下面具体分析一下。

首先，这次将成立的国家监察委员会是突破和脱离中共现行体制的尝试。监察委的权力范围将比中纪委大，因为它有执法权，中纪委没有；其监察对像包括所有党内外官员，而中纪委只管党内。中共邪党治下有三个分支：人大立法权、国务院行政权、法院和检察院司法权，我觉得，习近平有意抛开中共体制，因为这个监察权不在中共三权之内〝监察机关在中共《宪法》中不存在〞。习是借鉴参考了中国古代御史或都察制度，以及中华民国的监察院制度。是延中国传统文化这条线下来的。

其次，这是习藉助反腐获得的民意和习的核心权力地位，把中纪委的监察大权从中共内部转移到国家机构。也就是脱离党权，转向国家权力的过渡。这个过渡时机选择的非常好。一是，可以利用现有反腐有利态势和需要，赋予监察委这个国家机构真正的实质性的权力；二是，马上就能用于打击江派、抓江审江之用；三是，当监察委建立，一次制度变革成功时，就为下一次变革如总统制奠定基础；四是，当监察委等国家机构能真正行使权力时，党组织功能就进一步弱化，废除抛弃党组织就水到渠成了。从某种意义上说，这是从中共体制向超脱共产党的体制过渡的形式。

再其次，这也是废除政法委的前奏。政法委是党指挥司法、镇压民众的党内系统，一度被江派发展为第二权力中心。习执政后，第一步先是将其降格。第二步就是将其废除。如果能成功把治理党内官员的中纪委权力转移到监察委，就为废除公安、法院、检察院头上的政法委树立了一个榜样。废除政法委应是顺理成章的事。

最后，监察委成立使王岐山留任的问题变成不是问题。最近外界观察到王的发型变化，猜测他十九大可能留任。如果王成为新的监察委的掌门人。王也就是不可替代的〝特事特办〞的特例，所谓〝七上八下〞的限制对王就不起作用了。

总而言之，监察委的设立将是习近平剥离中共，迈向中国和平转型：包括开启总统制、废止政法委、解体抛弃中共，的极其重要的一步；也说明习近平在打江和制度变革时是不受任何束缚和限制的。而王岐山留任是自然而然的结果。

责任编辑：天琴

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