据大陆媒体报导，栗战书在文中说，今年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，重点解决干部〝能下〞问题，干部管理的制度链条进一步完善。其中的重点和难点，是解决〝能下〞的问题。
栗战书提到，有四种官员必须采取调离岗位、免职、降职，甚至要绳之以法：
一是身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作的；二是遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当的；三是虽没有严重违法违纪，但能力和素质很不适应岗位要求的；四是目无法纪，滥用权力，以权谋私的。
栗战书作为中央书记处书记，同时兼任了〝国安委〞主任，被外界视为是习近平班底的核心成员。不过，栗战书负责的中央办公厅是为中南海、中央直属机关各部门等机关服务的办事机关，在中央的直接领导下工作，并不直接主管干部工作。
栗战书此番走到前台发文谈论干部政策的做法，疑似有〝越位〞的嫌疑，引发了外界的关注。
有外界观察指出，中共十八届四中全会提出关于〝完善党内法规制定体制机制〞要求，今年8月，中共高层批准建立中央党内法规工作联席会议制度，主持该联席会议第一次会议并发表讲话的，就是栗战书。如果就党内法规这个范畴而言，十八大后新修订的《党政干部选拔任用工作条例》和今年7月中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》都是其中组成部分，栗战书的〝越位〞嫌疑，其实自有根据来源。
此前党媒曾报导称，习近平在6月份主持召开中央政治局会议，审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。当时就有海外媒体披露，规定的重点不在〝能上〞，而在〝能下〞。习近平当局要藉此拿下那些已经上位、无才无能碍手碍脚者，特别是身居高位的庸官。
报导指称，困扰习近平的是〝能上〞的不多，〝能下〞的不少，而如何调整一些副国级以上的政要，成为困扰习的难题。
报导还披露，在习近平的〝能上能下〞的绝密名单上，〝能下〞的一大串高层包括了多名现任政治局委员，以及一名现任政治局常委，其靠为前前任总书记〝抬轿〞上位、实际能力不行。
因巴结江泽民而上位的张高丽，被外界认为是绝密名单中直接影射之人。
据悉，习近平已经责成中组部，加快人才选拔和全面考察步伐；一旦确定了谁〝能上〞，就让〝能下〞的让贤。
大陆学者润涛阎发表的分析文章则提到，习近平上台后成立了十几个小组，就是设法让七常委里的几个江泽民嫡系—刘云山、张高丽和张德江去〝打酱油〞。不过，具体操作是把他们打成老虎，还是因能力不行而下台，要看哪个办法更能稳定局势。
分析人士指出，栗战书此番高调谈人事，与此前外界广为流传的中共高层将有人事异动传言不谋而合，显示习近平对政局的人事调整可能很快将出台。
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