此次中共18届五中全会审议通过了习近平担纲主导的〝十三五〞规划,并在此基础上制定了〝十三五〞规划纲要草案。按照中共程序,草案将于明年3月举行的第12届人大第4次大会上提交审议并需获得通过才能实施。
香港《争鸣》杂志近期披露,〝十三五〞规划有公开与非公开目标。公开目标是,到2020年全面建成小康社会;而非公开目标则事关经济大局,是指到2020年,年经济增长率要保持在7%左右。所谓〝左右〞,即指6.6%——7.4%之间,如无特大突发事件发生,GDP将上升至17万亿至18万亿美元之间。
消息还指,五中全会上讨论对〝十二五〞规划完成进行评分时,出现分歧,原因主要是2011年至2012年两年中,主政者是胡锦涛、吴邦国、温家宝〝三驾马车〞;而2013年至2015年是由习近平和李克强主政,高层也有说法称,应该是习李王三人主政。因今年是〝十二五〞规划的〝收官〞(围棋术语,指收尾)之年,随着明年省部一级官员换届,下届筹备工作启动,对〝十二五〞规划打分评分的分歧势必还将激化。
据悉,五中全会上,对当前经济形势面临下行压力和明年启动〝十三五〞规划首年形势的看法仍是处于〝结构性调整的阵痛期〞。由于下属各部门的软磨硬抗,李克强对2013年三中全会上提出的结构性改革推行进度非常不满,表示只能打59分,称〝步伐太小,局部出现停滞不前、倒退。〞
此前,五中全会刚闭幕,即有数家媒体披露中共总理李克强稍早在中央党校所做的内部报告,其中涉及经济增长内容。消息指,由于大陆经济已经缓行,不再有强劲的经济增长势头,李克强预计未来5年,大陆经济增长应在6.53%。
外界观察指出,这个数据与港媒披露的〝十三五〞非公开目标基本一致。经济学家称,大陆经济还没到即将崩溃的地步,但其中很多人认为大陆经济的实际增速要比官方数据低一到两个百分点。
有报导称,据凯投宏观(Capital Economics)预计,大陆经济的实际增速只有4.5%左右。该公司称,在大陆,这些误差通常导致经济增速被夸大。
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