在美国访问的习近平24日在西雅图举行〝圆桌会议〞中,向中美科技公司领袖表示,将清除赴中国投资的障碍。
与此同时,李克强在中国遥相呼应宣布,作为重整国企改革努力的一部分,中国将允许海外投资人参与中国国企的改造。
在中国经济持续放缓、低迷的情势下,国企改革是当局寄予期待的一个重头戏。
9月13日中共国务院出台的《深化国企改革指导意见》,依然确认了国有企业的重要地位,并被认为是习近平的观点。但这份姗姗来迟的方案让外界有些失望。
9月24日,中共国务院发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。界面新闻表示,发展混合所有制经济是本轮国企改革的重头戏之一,也是中央高层关注的焦点。
中共国家发展改革委党组副书记、副主任刘鹤在召开改革专题会议上指,电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域,是开展不同领域混合所有制改革的试点示范。刘鹤并称,这些都要按照中共中央和国务院的总体部署来做。
63岁的刘鹤是中央财经办公室主任,隶属于中央财经领导小组,该小组是中共唯一负责经济工作的中央领导小组,由习近平任组长、李克强任副组长。
刘鹤是习近平执政团队经济领域的核心智囊。2013年5月,习近平向来访的美国国家安全顾问多尼龙介绍自己身边一位外形儒雅、身材高大的助手说:〝这是刘鹤,他对我非常重要。〞
从地位举足轻重的刘鹤透露的信息来看,推行混合所有制应该是习李一大手笔。目前,各种迹象已经显示,石油、电信、铁路、电力、金融、航空、军工等,也就是刘鹤提到的改革试点,早已沦为国企腐败的重灾区。
外界也注意到,中共央企的背景多涉及江曾等权贵家族。近年查出的央企贪腐大案,大部分都与江泽民、曾庆红江派集团的马仔、亲信有关。
不过,混合所有制改革能否真正盘活国企呢?
北京经济学者胡星斗教授向《自由亚洲电台》表示,国企改革如果真正允许民营企业和外资进入到公有资本之中,使国有资本产权多元化,甚至整体上市成为真正的公众公司,这样,国企也许会焕发真正的活力。
但胡星斗也同时认为,混合所有制改革也可能向另外一个方向发展。〝国企可以参股民营企业当中,从而扩大国有企业的控制力、影响力〞,胡星斗担心,这个方向仍然是国进民退,中国经济的未来形势可能不乐观。
美国俄亥俄州退休政治学者、中国问题专家冉伯恭教授则认为,实际中要看〝混改〞的程度,如果程度很大,中国的经济制度就可能发生重要改变。
不过,冉伯恭教授也还是认为,混改是中国经济在转型过程中克服经济下行的办法之一。
大陆媒体曾报导,近10年来,中国民营经济获得了超常规发展。数据显示,民营经济已稳占国民经济的半壁江山,对税收和固定资产投资的贡献均超过50%,对GDP的贡献超过60%,对就业的贡献超过80%,尤其在解决新增就业方面,贡献超过90%。
有中国学者提出,中共国资委和组织部必须在管物和管人上进行一次彻底的改革,才有可能达到混改的目标。如果政府的思维方式、管理方式不改变,相关的制度不做调整,国有资本主导下的国有企业仍然不会有新的起色。
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